（2009年3月2日）
姜德果
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在新的历史条件下，只有深入贯彻落实科学发展观，才能增强党的先进性、提高党的执政能力，才能为推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
从我市的实际看，开展好这次学习实践活动，有着特别重要的现实意义。目前，我们在全省经济社会事业发展上还处于落后位次，人均生产总值、全部财政收入、地方一般预算收入、工业增加值、固定资产投入等主要指标增速均低于全省平均水平，同先进地区和兄弟市的差距有逐渐拉大的趋势。造成这种状况的原因是多方面的，但是主要原因是在贯彻落实科学发展观上做得不够好。开展这次学习实践活动，就是要解决发展中存在的不科学的问题，也就是既不够好又不够快的问题，把我市经济社会引入科学发展轨道。
贯彻落实科学发展观，关键在于提高各级党组织的执政能力和党员干部的整体素质。开展这次学习实践活动，是对各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的一次培训和提高，必将有力提升各级党组织的执政能力，使科学发展观真正内化为各级党员干部的世界观、价值观和方法论，外化为推进又好又快发展的具体行动和抓手，也就是要把科学发展观转化为各级党员干部认识问题、分析问题、解决问题的思维方式和行为习惯，转化为推进改革创新、矢志干事创业的工作动力和实际能力，从而把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量，为实现科学发展、富民强市目标提供坚强的保证。
二、抓住关键问题，紧密联系实际，确保学习实践活动扎实有效开展
我们要按照省委提出的“五个必须”的要求，着眼于党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，围绕“影响邢台发展的主要原因是什么、怎样发展更科学”这一关键问题，突出“转变发展观念、创新发展方式、推动邢台科学发展”这一主题，继续解放思想，坚持改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，以此提高各级党组织和党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。在学习实践活动中，要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导五个原则，切实做到“五个始终注重”。
1、始终注重创新发展理念，在领导科学发展能力上有新提高。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合我市经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，组织学习、查找问题、认真整改，着力树立符合科学发展的新理念。一是进一步强化第一要务的意识。对邢台来讲，面对各地竞相发展的新形势，我们更要紧紧扭住发展这个第一要务不放松，任何时候任何情况下都要把发展作为一切工作围绕的中心，一切工作服从服务的大局。二是树立统筹发展的理念。就是要强化单纯的经济增长不等于发展的观念，统筹经济、政治、文化、社会的全面发展和人与自然和谐的可持续发展；强化经济规模不完全代表综合实力的观念，统筹经济结构、增长质量、科技水平、人口素质、可持续发展等诸多因素，把工作着力点放在提高增长的质量和效益上，放在优化经济结构和转变发展方式上，放在增强发展的后劲和可持续性上，确保经济社会实现又好又快发展。三是坚持以人为本的理念。要彻底摒弃那些只顾眼前利益、忽视长远利益，只顾经济效益、忽视社会效益，只重视财政收入、忽视改善人民生活支出的错误观念，在谋划思路、制定政策、推动工作中，始终把握好以人为本的方针，切实做到发展的目标让人民明了，发展的过程让人民参与，发展的成果由全社会、全体人民共享。
2、始终注重解决突出问题，在破解科学发展难题上有新进展。通过学习实践活动，要着力解决经济总量不足、存量不活、结构不优、效率不高、资源依赖等阻碍科学发展的基本问题。要着力解决基础设施薄弱、社会事业滞后、二元结构明显等制约科学发展的瓶颈问题。要着力解决发展环境不优、服务意识不强等影响科学发展的突出问题，进一步打造有利于又好又快发展的政策环境、法制环境、人文环境和市场环境。要着力解决群众上学、就业、看病、养老等体现科学发展的民生热点问题，加快发展教科文卫等社会事业，进一步健全社会保障体系，切实提高人民群众的幸福感。
3、始终注重制度建设，在健全完善科学发展体制机制上有新成效。学习实践科学发展观，根本的在于建立健全保障和促进科学发展的体制机制。一方面，要围绕科学发展、富民强市，进一步明确追赶的目标和举措。各县(市、区)在学习实践活动中，要通过横向、纵向的对比，树立追赶标杆，明确目标举措。另一方面，要着眼于科学发展的实际需要，加快重点领域和关键环节的改革步伐，建立健全经济社会综合评价、产业发展、城镇建设、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面的体制机制；健全完善有利于创新强市、创业富民的政策体系，鼓励创新、允许探索、宽容失误，使方方面面创新创业的激情竞相迸发，各类市场主体充分涌现。
4、始终注重抓好当前工作，在务求科学发展实效上有新作为。学习实践科学发展观，关键要在推动具体工作上见实效。一是强力推进项目建设，积极实施“8222”投资促进计划，重点推进177个总投资3000万元以上的工业项目，全年重点建设项目完成投资230亿元以上。二是以节能减排为抓手加快产业结构优化升级，重点围绕“三新三特”产业，延伸产业链条，提高产业层次，培育知名企业和知名品牌；同时，大力发展服务业。三是强力推进城镇面貌三年大变样。坚持继续拆、突出建、强化管，抓好一批精品工程建设，打造一批示范样板片区、街区，力争出形象、出亮点、出效果，实现人民群众看得见的较大变化。四是切实做好“三农”工作，稳定粮食播种面积；大力发展产业化经营，抓好一批产业化龙头项目，搞好新民居试点工作。五是切实保障和改善民生。积极谋划一批社会事业项目，争取国家支持；千方百计稳定和扩大就业；不断改善低保人员和低收入群体的生活。六是扎实推进平安邢台建设。切实抓好信访稳定工作，强化安全生产和食品安全，加强社会治安综合治理，严防发生重大群体性事件，严防发生暴力恐怖袭击事件，严防发生影响恶劣的重大刑事案件，严防发生重大安全生产和食品安全事故。
5、始终注重提高干部素质，在作风建设上有新转变。各级各部门要把正在开展的“干部作风建设年”活动，作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，要将两项活动结合好，共同推进，引导各级干部带头转变作风，克服惰性、增强悟性，改变推一推动一动、不推不动的不良倾向，形成雷厉风行，拒绝理由，求真务实抓落实的良好风气。进一步增强大局意识和责任意识，自觉把部门职能和本职工作与中心和大局联系起来，切实摆正部门和个人利益的位置，坚持小道理服从大道理，部门和个人利益服从大局和整体利益。进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。
三、切实加强对学习实践活动的组织领导
中央和省委对这次学习实践活动高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。全市各级党组织务必把开展好这项活动作为重大政治任务，切实摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，推动学习实践活动扎实开展。
第一，要健全机构，落实责任。各级党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。要坚持一级抓一级、一级带一级，确保活动有组织有计划地深入推进。市委将向各县（市、区）、各单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导检查。
第二，要领导带头，深入推进。在整个学习实践活动中，党员领导干部特别是市委常委、市四大班子的党员干部要充分发挥表率作用，为广大党员干部做出榜样。要带头深入下去调查研究，了解真实情况，解决突出矛盾；带头分析检查，深入查找自身存在的突出问题；带头整改落实，高度负责地抓好个人和班子整改方案的落实。要落实好“五个一”要求，即撰写一篇心得体会，形成一份有价值的调研报告，抓好一个学习实践活动联系点，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题，指导建立一项促进科学发展的体制机制。
第三，要分类指导，注重实效。各级各部门要根据实际情况，分别提出开展活动的具体方案，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近工作实际、贴近党员实际。要在把握学习实践活动基本要求的前提下，结合自身特点确定活动的实践载体，围绕主题、突出特色，确保实现这次学习实践活动的目标要求。
第四，要统筹兼顾，两手抓、两促进。当前，中央和省委、省政府都把保持经济平稳较快发展作为首要任务，我市“增投入、上项目、抓调整、促升级、惠民生”的任务异常艰巨，各方面工作都很繁重。各级各部门一定要统筹兼顾，合理安排，正确处理做好当前工作与搞好学习实践活动的关系，既要开展好这次学习实践活动，不折不扣、高标准、高质量地完成“规定动作”；又要切实抓好当前改革发展稳定以及党的建设各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。
开展深入学习实践科学发展观活动是摆在我们面前的一项重大政治任务。全市各级党组织和党员干部一定要按照省、市委的统一部署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实搞好这次学习实践活动，不断提升领导和推动全市科学发展的能力和水平，开创邢台科学发展、富民强市的新局面！
