邢台新闻网---优化环境

优化环境要正确处理三个关系
中共广宗县委书记毕振水

一、正确处理治理“乱作为” 与治理 “不作为”的关系

良好的发展环境主要体现在宽松和谐的政策环境、文明周到的服务环境、公正规范的法制环境、秩序良好的市场环境和文明向上的人文环境等几个方面。而干扰和破坏经济发展环境则主要表现在职能部门吃拿卡要报、公路“三乱”、企业“五乱”、执法不公、办事效率低下等问题。治理职能部门工作人员的“乱作为”行为，已成为优化经济发展环境最迫切、最主要的任务。所以，我们首先采取有效措施对“乱作为”行为进行坚决治理，经过健全制度、加强教育、严肃查处干扰破坏经济发展环境案件，“三乱”、“五乱”现象不见了；通过建设“绿色通道”，道路畅通了；通过实施职能部门进企业“准入”制度，企业松绑了。经过一个阶段的治理，各种乱收费、乱检查、乱罚款明显减少，干扰破坏经济发展的“乱作为”行为得到遏制。随着环境的不断优化，全县招商引资和项目建设飞速发展，如何进一步提高服务质量，已成为优化环境工作面临的新课题。良好而又宽松的发展环境，固然重要，但一味采取保护措施，强调优惠政策，在安全生产、环境保护等方面就容易埋下隐患。反思各类重大安全事故发生的主要原因，都是职能部门监督检查不认真，制度不落实，整改措施不到位造成的，充分暴露出该作为时不作为的弊端。为此，我们在治理“乱作为”已取得阶段性成果的同时，把工作重点及时转移到治理“不作为”上来，以行政提速、服务提质为重点，倾力打造优质、高效、一流的服务环境，使全县的优化环境工作又上了一个新台阶。实践使我们充分认识到：优化环境不仅要治理“乱作为”，同时还要治理“不作为”。治理“乱作为”，是优化环境的初级阶段，而治理“不作为”，通过实现“行政提速、服务提质”来促进经济发展，才是优化环境的最终目的。
二、正确处理部门利益与全局利益的关系

规范收费项目、降低收费标准，在财税、用地、收费等方面为客商提供最大的优惠，是优化环境工作的重要组成部分，“零收费”等政策强烈吸引着客商的眼球，为招商引资工作发挥了重要作用。但优化环境工作站在全局的角度，强调服务，提倡免收、少收；而职能部门则站在本部门的角度，强调的是依法办事。职能部门收费、罚款是在执行国家的法律法规，可以有效规范企业依法生产和经营；各项收费、罚款又是保障职能部门正常运转的资金渠道。为此，我们一方面坚决治理乱收费，不该收的绝对不收；另一方面，严格核定收费标准、卡死收费项目，坚持能减则减、能免则免、能缓则缓，以最大限度让利于企业，让部门过紧巴日子，让企业过宽松日子，实现了“放水养鱼”的目的。所以，优化环境的过程，既是深化改革、利益调整、化解矛盾的过程，又是创新制度、避免腐败、规范执法行为的过程。部门的职能要履行，经费要确保，违法生产和经营者该处罚的还要处罚，但必须规范收费、罚款标准，严格执法程序，坚持公开、公正、公平原则，坚决杜绝乱收费、乱罚款。职能部门能够做到强化服务、规范运作，就是优化环境工作的最大成绩。
三、正确处理优化环境与构建和谐社会的关系

优化环境是为招商引资发展经济服务的，一个地区经济发展的快慢，往往与环境的优化程度成正比，那么，环境是不是可以无限度优化呢？我认为，优化环境是有止境的、有限度的，应当做到保护但不袒护、放松但不放纵。我们不能为了招商引资，而任由“黄赌毒”泛滥；不能为了发展经济，而忽视安全生产；不能为了个别人的利益而牺牲全县人民的利益；不能为了当前的利益，而破坏生态环境，为子孙后代造孽。归根结底，优化环境工作不能好大喜功、急功近利，不能撒手不管、放任自流，必须站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度去实践、去探索，只有这样，我们的经济才能保持可持续健康发展，全面建设小康社会目标才能早日实现。

中共邢台市委外宣局邢台市人民政府新闻办公室
0319-3699568 xtns@hebei.com.cn
冀ICP备05029501号
　