“以前是禁止人家那么干，现在是指导人家怎么干；以前工商部门与经营者是‘猫’与‘鼠’的关系，现在指导之前，我们要征得相对人的同意，而且不向指导对象收取一分钱服务费……”谈起即将全面推行的行政指导“柔性”管理方式，市工商局有关领导一股脑儿地道出了一大堆“以前”和“现在”。事实上，企业从设立、经营、扩张直至关闭过程中的问题，大多是由于企业经营人员对法律法规不熟悉导致的。如果消极对待这些问题，完全可以“一罚了之”，简单采用“收费执法”，就会出现“整治——回潮——再整治——再回潮”的尴尬局面，由此产生的强硬执法、刚性管理、一味处罚的心态，往往又成为激化违法当事人和群众的抵触情绪及不满心理的“导火索”。为此，按照省工商局职能转型的要求，市工商部门全面推出行政指导制度，服务将成工商执法新的“落脚点”。

　　据了解，行政指导将重点围绕企业登记注册、市场监管巡查、行政执法办案、促进经济社会发展等方面开展。这种“柔性执法”方式，将改变传统执法中的“头痛医头”、“脚痛医脚”现象。