河北省邢台：沙河市召开国、地、财三家财税调度会 _新闻

8月8日是全中国人民迎接奥运开幕的美好日子，在这举国欢庆的时刻，沙河人民以更加高昂的工作激情来喜迎奥运。上午9时，在财政局二楼会议室召开了国、地、财三家财税调度会，对我市上半年财税工作进行总结，并结合当前奥运形势对下半年的工作进行安排部署。市委常委、常务副市长赵增华、副县级干部侯增军、政府办常务副主任高沛丰、副主任孙国强以及国、地、财三家全体局级领导干部参加会议。首先，国税、地税、财政三家局长分别就自身工作任务完成情况和下一步工作计划进行了汇报。截止到7月31日，全市财政收入完成99341万元，占年预算任务的84.91%。其中国税完成73902万元，占年任务的89.19%，地税完成20738万元，占年任务79.46%，财政本身完成4701万元，占年任务的58.04%。地方一般预算收入完成21201万元，占预算的64.63%，比上年同期增收8279万元，增长64.07％。在第一平台的六个县市中，我市上半年的财政收入总量和增幅均居第一位。市委常委、常务副市长赵增华对国、地、财三家2008年以来所作的工作给予了充分的肯定和高度的评价，并结合当前奥运形势对下半年的财税工作进行了具体的安排部署。副县级干部侯增军和高沛丰主任也分别就2008年以来以及今后的财税工作提出了宝贵意见和指导性建议。在讲到上半年财税工作时，赵市长说：“今年以来，全市上下以科学发展观为统领，紧紧围绕实现又好又快发展这一主线，按照市委、市政府的统一部署，凝心聚力，真抓实干，整体经济运行比较平稳，质量效益逐步提高，经济社会发展保持了较好的态势。截至6月底，全市生产总值完成55.39亿元，同比增长17.5％；全社会固定资产投资完成30.33亿元，同比增长27％。特别是财政收入实现大幅增长，提前一个半月完成过半任务，在邢台市第一平台县市（区）中，我市财政收入、一般预算收入的总量增幅均居第一位。”然后，赵市长从各产业、各行业纳税情况以及纳税大户情况出发，详细地分析了7月份财税收入质量。他指出“所有这些成绩，取决于近年来市委、市政府狠抓项目建设，努力培植税源，进一步增强财政增收的后劲；取决于受政策、市场因素的影响，铁精粉、煤炭形势较好，价格大幅度提升，促进了税收较快增长。也凝聚了国地财广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的辛勤汗水。”同时，赵市长要求大家在看到成绩的同时，更应该看到我市财政收入存在的结构性矛盾和问题。他说：“l-6月份，全部财政收入占GDP的比重为14.7％，比上年高出6.6个百分点，但一般预算收入占全部财政收入的比重(22％)较上年下降了7.2个百分点。第三产业实现增加值比重比上年高出2.4个百分点(由上年的6.3：69.1：24.5演进为5.3：67.8：26.9)，但纳税占工商税收的比重(11.3％)较上年下降了4.1个百分点。从税收构成看，采掘业依然占有较大比例，纳税4.73亿元，占工商税收的61.5％，较上年增加l.5个百分点。从纳税前20强看，有l3家属铁矿采选企业，纳税(25143万元)占20强总纳税的58.9％，占全部工商税收的32.7％。从与迁安、武安等县市财政收入比较看，我市的财政收入、一般预算收入总量较小，特别是一般预算收入占财政收入比重较小(22％)，一般预算收入增幅与财政收入增幅不同步(相差55个百分点)。1-6月份，迁安财政收入完成39.7亿元，增幅39.2％，一般预算收入完成12.3亿元，增幅35％，一般预算收入占财政收入的比重为31％；武安财政收入完成24亿元，增幅4％，一般预算收入完成6亿元，增幅5％，一般预算收入占财政收入的比重为25％。这进一步说明了我市经济对资源的依赖度仍然较大，三产在整个经济中占有的份额较低，全市的经济结构和产业结构矛盾依然突出，经济增长质量和效益提升有较大空间。特别是由于财政收入对资源的过度依赖，导致政策和市场对区域主导产业、主导税源的影响和制约明显，一旦政策和市场有变，势必引发经济波动。财政收入基础较为脆弱，潜在风险很大。我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，进一步调整优化产业结构，破解财政收入存在的结构性矛盾和问题，努力提高财政收入质量，实现“四提高、一降低”，即：提高财政收入占GDP比重；提高税收收入占财政收入比重；提高地税收入占税收收入比重；提高一般预算收入占财政收入的比重，降低财政自身收入占财政收入的比重。” 最后，赵市长就我市下半年财税工作进行了详细地指导和安排部署。他指出，下半年的各项财税工作就是要发挥好“三项职能”，处理好“三个关系”。发挥好“三项职能”：1、充分发挥税收筹集财政收入的职能，加快公共财政体系建设。税收作为国家依照法律规定参与剩余产品分配的活动，自产生之日起，就具备了筹集财政收入的职能，并且是最基本的职能。在加快公共财政体系建设，逐步实现公共服务均等化，使全体人民在共享改革发展成果的新形势下，我们更要重视加强税收征管，组织更多的财政收入，尽可能满足政府履行公共服务职能的财力需要。去年以来，我市财政收入逐步摆脱“11.20”矿难阴影，实现平稳较快增长。2007年完成9.1亿元，今年1-7月份完成9.9亿元，超过去年全年水平。这为政府履行公共职能提供了有力的财力保障。今年财政支出充分发挥公共财政、民生财政、资本财政的职能作用，重点支持了重大基础设施项目和民生项目建设。截至目前，用于基础设施建设、社会事业建设和征地拆迁的财政性投入达1.8亿元。另外，在关注民生方面，可概括为“三提高、两扩大、两落实”。“三提高”为：提高了住房公积金缴存比例(由原先的2％提高到5％)，提高了新农合补贴标准，提高了公教人员的取暖补贴标准，三项财政支出1500万元。“两扩大”为，扩大城市社会保障的覆盖面，扩大农村社会保障的覆盖面。“两落实”为出台落实了公务员的津贴补贴和事业单位人员的津贴补贴。2、充分发挥税收优化资源配置的职能，促进经济社会又好又快发展。在发挥税收筹集财政收入职能的同时，要注意利用税收政策优化资源配置，促进经济社会又好又快发展。当前我国正处在产业转型、结构调整的关键时期，国家出台了一系列税收激励政策，支持体制改革，支持制度创新，促进科学发展。如国家对一系列税收政策进行的调整，包括出口退税政策调整、所得税政策调整等。作为财税部门，要用好用足各项促进科学发展的财税优惠政策，特别要充分发挥税收政策在节能减排、生态保护等方面的调控作用，引导生产要素向资源消耗低、环境污染少、附加值比较高的优势产业、优势企业和优势产品集中，努力促进这些优势产业集群化、优势企业集团化发展，推动我市经济由资源支撑向科技支撑和先进制造业支撑转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由分散粗放型向集约集群型转变。3、充分发挥税收调节收入分配的职能，促进和谐社会建设。要坚持以人为本，充分发挥税收对收入分配和经济运行的调节职能，统筹税收与社会和谐发展。要依法加强企业所得税、个人所得税征管，特别要加强高收入群体的个人所得税征管，并切实落实好国家解决下岗人员再就业、促进残疾人就业以及扶贫开发等方面的优惠政策，促进社会公平与和谐。处理好“三个关系”：1、处理好税收与经济的关系。经济是税收的根本，是源源不断的税源和基础，没有经济的发展，税收就成为无源之水、无本之木。经济结构决定产业结构，产业结构决定税收结构，税收结构决定可用财力。反过来，通过发挥税收的经济杠杆作用，全面落实税收政策，大力推进依法治税，也可推动经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展。从目前情况看，完成我市今年的财政收入任务已成定局。下半年，关键要在优化税收结构上下功夫。要严格按照“存量结构调整，增量结构优化，扩大地方税基，壮大地方财力”的原则，一是对三产没有分离的企业要尽快实现分离，要全面进行摸底，制定激励措施，督促企业尽快实施该项工作。同时，对新组建的企业要从企业建立之初就实行三产彻底分离，防止“大而全”企业的再度产生。二是要充分挖掘地方税源，壮大地方财政收入。要按照“抓大不放小”的思路，结合新的税收政策要求，强化对土地使用税、车船税和房地产业等税种的征管，确保依法征收到位。目前，我市已下发了《关于在全市范围开展土地税收税源清查工作的通知》，希望地税、财政等部门要以这次清查工作为契机，加强对城镇土地使用税、耕地占用税及契税的征管工作。2、处理好执法和服务的关系。财税部门是经济执法部门，同时也是服务部门，必须坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，公正执法，优质服务。一方面，要坚持“依法征税、强化管理、公平税负、应收尽收”的原则，严格执行税法，加强税收专项检查，严厉查处各类涉税违法行为，进一步整顿和规范税收秩序，营造平等竞争的税收环境。另一方面，要牢固树立税收服务观，注重保护和调动好纳税企业的积极性，对纳税企业要多提醒、多辅导、多规范、多保护、多沟通、多协调，切实搞好服务，加快企业发展。3、处理好队伍建设和事业发展的关系。事业兴衰，人是根本。推进财税事业的持续发展，关键在于抓好队伍建设。一要加强领导班子建设。当前，国家财税政策不断有新的调整，每一项调整都造成利益分配格局的大变动，如果我们不会算账、算不好账，不能把政策精神吃透，及时采取应对措施，就会对经济社会发展造成重大影响。因此，财税干部尤其是主要领导同志，都要自觉地学习研究财税政策，学习掌握财税知识，真正成为财税工作的行家里手。只有这样，才能研究好生财、聚财、用财问题，提高当家理财水平和驾驭市场经济的能力。二要加强基层队伍建设。要树立以人为本的理念，突出抓好基层征管队伍建设。通过加大教育培训，提高财税干部队伍素质；通过完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；通过落实党风廉政建设责任制，提高干部队伍“免疫力”。努力打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍。（高志远）


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( 稿件来源: 邢台新闻网—邢台日报 )

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