本报邢台电（通讯员 张文学 记者 张会武）3月的巨鹿县南哈村，到处是农民忙碌的身影；一排排大棚覆上了白膜，正等着瓜苗“入驻”。得益于“两个组织”的创建，这个村一年多时间就从金融机构拿到了300多万元贷款，新建瓜菜大棚1100多亩。

　　“两个组织是什么？”面对记者的提问，巨鹿县扶贫办主任赵同科谈起了农民贷款难：企业贷款有厂房，公务员贷款有工资卡，贫困农户拿什么作抵压？作为国家级扶贫开发县，县里每年都有一批扶贫款，可是建一个大棚需要7000元，扶贫资金只能解决一部分，剩下的怎么办？俗话说，千难万难解放思想就不难，创建“两个组织”—— 县扶贫信贷担保自愿者组织和村诚信自律联谊会的想法随之诞生。

　　“前者由热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富做贡献的公职人员和离退休人员组成，成员自愿以本人2个月以上工资作担保，帮助加入村诚信自律联谊会的贫困户获得急需的生产性发展资金。后者则是一个由本村贫困户自愿参加、自我管理、自我服务的非营利性群众组织。入会会员须有诚信、有产业项目、有发展能力。联谊会的主要职责是吸收会员、代表会员申请贷款、监督贷款使用等。”赵同科介绍说。

　　两个组织”的贷款运作程序分五步：一、贷款申请。会员需要贷款时，首先向本村联谊会提出申请；二、联谊会审核。联谊会对会员的诚信度、产业项目、贷款额度等进行考察；三、分组互保。按照3-5户联保的要求，组织会员自愿结合建立诚信自律担保小组，互相承担连带担保责任；四、申请信贷担保。由联谊会分别向担保自愿者组织提出担保申请，向金融部门提出贷款申请；五、获得贷款。扶贫信贷担保自愿者组织和金融部门签订担保承诺书后，联谊会组织会员办理贷款手续，农民获得贷款。

　　扶贫信贷担保自愿者组织对诚信自律者联谊会实行的是组织对组织的担保模式，自愿者组织除为贫困户担保贷款外，还对贷款的发放、使用、回收情况进行监督。“这就好比给金融机构吃上了‘定心丸’。现在，农行、信用社都争着给农民贷款。”该县县委书记王素平说。

　　为最大限度降低银行放贷和干部担保的风险，减少贫困农民的经济损失，巨鹿县还专门安排扶贫资金，为贷款户办理了人身意外伤害保险和大棚投入财产险。截至目前，该县已有包括县四大班子领导在内的1000多名公职人员加入到扶贫信贷担保自愿者组织当中，16个村建起了诚信自律者联谊会。农民通过“两个组织”累计贷款700多万元，新建蔬菜大棚5000多亩，年可增加经济收入5000多万元。